Сущевский Артём Евгеньевич (loboff) wrote,
Сущевский Артём Евгеньевич
loboff

Category:

Глазами чиновника

Кстати, и сама по себе никакая реакция на прошлую запись вполне демонстрирует интерес людей к подобным вопросам - также близкий к нулю. Пассивное восприятие всего исходящего от власти - хоть запретительного, хоть одобрительного свойства - это уже своего рода врождённая черта характера российского общества. Молодые в этом смысле несколько более продвинуты, но это именно что естественный азарт молодости, для которого общественная активность отнюдь не самая частая форма выражения. Плюс имитационные проявления - если совсем грубо, "в сериалах так показывают" (ну или "в соцсетях такая модель поведения имеет одобрение"). То есть вот такие наблюдения: "совместное общеполезное действие может быть по фану" - это конечно здорово, и всё такое, но оптимизм тут всё же несколько завышен. Подобная активность либо спорадическая (вдруг загорелось что-то сделать, а после нескольких эпизодов перегорело), либо локальная (для отдельных кластеров, тех, кто хочет выглядеть модным и современным, то есть условных хипстеров), а не результат массовых и масштабных изменений в мировоззрении.

В этом смысле и модель поведения российского чиновника тоже вполне естественна и органична. При всём отторжении, вызываемом высокомерным "мы лучше знаем, что нужно людям", в глубине души массовый человек вполне с этим согласен. Бурчать мы конечно все горазды, но и бурчание это тоже пассивно, что-то типа профилактического недоверия, чтобы "эти там" не расслаблялись на своих галерах. Соответственно, и сам чиновник в этой модели принимает отведённую ему роль пастуха, главная задача которого сохранение статус-кво, даже если порой оно и выглядит маразматично. То есть гибкость отдельных элементов системы в любом случае воспринимается как вторичная по приоритетам, а то и вовсе незначительная - по сравнению с функционированием всего механизма, каким бы неповоротливым он ни был. "Каток" в любом случае это главное; а если "каток" своей массой давит и живые ростки тоже, это приемлемые издержки.

Тут можно много на что показать пальцем. Начиная от обилия полиции или вахтёров там, где эффект от этого минимальный - любой, кто бывал на российских вокзалах, понимает, о чём речь. Включая чрезвычайно топорную борьбу с пьянством и курением - какой-никакой эффект конечно присутствует, если говорить о работе "по площадям", но одновременно присутствует и усугубление вопроса тоже. (Например, при невозможности после десяти вечера купить спиртное, скромный законопослушный пивной алкоголик имеет все шансы перейти на водку - ею, в отличие от пива, куда проще "запастись". При этом совсем уже алкашне все эти препоны глубоко безразличны - свинья лужу находит без особых затруднений.) Ну или же вот этот повсеместный запрет на фотографирование, при даже отсутствии намёка на какую-либо секретность "запретных" объектов, типа железнодорожных вокзалов или аэропортов - причём чем дальше в глубинку, тем это запретительство более рьяно.

Что характерно, изнутри всё это нагромождение маразмов таковым отнюдь не воспринимается; это уже что-то типа сложившейся традиции, внутри которой главенствует благодушное "не жили, нечего и начинать". И в таком соотношении бюрократии и общества у чиновника неизбежно вырабатывается особый взгляд на вещи, зачастую перпендикулярный взгляду обычного человека. И это не просто профессиональная деформация; это уже что-то из разряда антропологических отличий. То есть зачастую сам разговор с чиновником затруднён до уровня взаимного непонимания - у чиновника просто физически не получается осознать в чём проблема, а обыватель столь же физически эту проблему не может до чиновника донести так, чтобы это воспринималось аргументами и "с той стороны" тоже.

При этом перечисленные выше примеры это вполне очевидные и понятные иллюстрации реализации "катка", работающего на основе массового охвата. Но. В них видны недостатки "катка", но само происхождение настолько вопиющих глупостей всё же непонятно, и воспринимается оно как разве что "переусердствовали". Поэтому я приведу несколько иной пример, в котором, надеюсь, механизм "усердия" будет более понятен - пример своего личного столкновения с необходимостью посмотреть на вопрос глазами чиновника.

Как-то, в одном из разговоров с человеком из силовых структур, я вскользь упомянул о неработающей программе переселения соотечественников. Причём именно что вскользь - мол, да, для нас, для беженцев с Донбасса, послабления весьма существенные, поэтому тут хотя бы пробовать имеет смысл; а вот если как "для всех", то это изначально была мертворождённая инициатива, и поэтому нет ничего удивительного в том, что она так и не заработала в предполагаемом объёме, а имеет характер единичных телодвижений. Мой собеседник неожиданно заинтересовался - а почему так? Что именно в этой программе неправильно, что конкретно сделало её неработающей?

Я с лёгкостью перечислил все трудности, ожидающие кандидата на репатриацию. Но вместо понимания встретился с недоумением. Мол, ну это всё понятно, но как иначе-то? Ну да, бумажки и справки, и что? - везде бумажки. И что сама процедура тяжеловесна, так ведь и дело не шуточное. Сложности с регистрацией, что временной, что постоянной? - так это вообще всех касается, граждане РФ в том же положении. То есть извините, Артём Евгеньевич, но если без эмоций и понятных сложностей при переезде в другую страну - а что КОНКРЕТНО мешает людям пользоваться этой программой? Мол, ты не умничай и на слезу не дави, ты пальцем покажи на ту самую зловредную козявку, которая превратила сие благое начинание в труп, при самом его появлении на свет. Где этот самый баг, который если убрать, то сразу всё закрутится-завертится и будет одна сплошная фича?

Объяснить я этого так и не смог. Даже при том, что мы договорились, что я всё обдумаю, и изложу в письменном виде - в качестве скажем так общественной инициативы. Даже при том, что эту работу мы вместе с женой провели, и как смогли структурировали и разложили по полочкам. Нам сказали спасибо за бесплатный труд, наверное где-то даже поставили галочку относительно работы с населением, но - взаимопонимания от этого так и не появилось.

Однако же в процессе самого составления этой... пусть будет докладной запиской - мне можно сказать открылось дао чиновника. Сама необходимость посмотреть на проблему глазами бюрократа, с точки зрения следования процедурам и параграфам, вне личного включения в процесс - да, это совсем иное зрение и совсем иное восприятие вопроса. В котором "а как иначе" не перебивается никакими рассуждениями и претензиями из разряда здравого смысла и элементарной логики. И каковое есть ответом на любую озвучиваемую сложность. То есть нет, это не злой умысел, не потому, что чиновникам хочется отравить жизнь простого человека. Но это и не глупость тоже - у "катка", как у громоздкого механизма, свои принципы работы, которые изменить не получится при всём желании, только если сломать. Это попросту взгляды на реальность из двух параллельных миров.

Проблема ли это? Очевидно, что да. И настолько же очевидно, что российский "каток" принципиально ничем не отличается от любой другой бюрократической машины, разве что в частностях или степени централизации. Именно на них обычно и кивают как на корень зла, но насколько такой подход правомерен? Пример из прошлой записи, о программе по развитию фермерства, демонстрирует, что не слишком. Есть возможность - которую предоставляет власть. Есть посредник, помогающий преодолеть несовершенство "катка" своим "напильником". Но нет желающих воспользоваться открывающимся окном возможностей. И не потому, что нет желающих как таковых, отнюдь, дело в том, что на подобные "мутные схемы" не сформирован социальный запрос как таковой.

Как нет внятной критики неэффективности "антитеррористического" вахтёрства. Как нет общественных антипрогибиционистских движений, которые боролись бы с запретительским зудом законотворцев. Как нет даже попыток что-то изменить в вот этой страсти к колючей проволоке на заборах "режимных объектов" (порой в самом центре города, и на совсем уже малоподходящих для этого зданиях, типа студенческого общежития), или столь же страстной ненависти к фотографирующим "сверхсекретные" железнодорожные вокзалы или аэропорты.

По отдельности ни несовершенство государственных инициатив, ни пассивность людей не являются непреодолимыми препятствиями. Но когда они действуют вместе, тогда и получается взаимный ступор и параллельные миры - своего рода синергетика наоборот. Когда нужно и то, что исходит от власти, приспосабливать под нужды людей, и самих людей при этом приспосабливать под нужды власти - увы, вряд ли такую задачу можно назвать тривиальной. И простого ответа на вопрос, что делать, чтобы кроме "катка" заработали также и другие механизмы, более маневренные и отвечающие "запросам снизу", вероятно попросту не существует. А сложные ответы людям естественно что неинтересны. Особенно если они требуют их собственного участия.
Tags: МирСбоку, россия, социальная психология, человек и власть
Subscribe

  • Масленичное

    Масленица в Петропавловке явно удалась. Мы собственно не собирались, но посмотрев на мажорски-туристическое не пойми что на Малой Конюшенной (с…

  • Кумовья и кумовство

    Ув. kuba упомянула вскользь о неупотреблении в России слова кум: не вообще, а в своём основном смысле - как описание отношений крёстных и…

  • Сидящим на чемоданах

    Прочитав отклики на предыдущую запись, подумал, что быть может кому-то будут интересны (а то и небесполезны) мои ответы ув. tu460 tu460 накануне…

  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 24 comments

  • Масленичное

    Масленица в Петропавловке явно удалась. Мы собственно не собирались, но посмотрев на мажорски-туристическое не пойми что на Малой Конюшенной (с…

  • Кумовья и кумовство

    Ув. kuba упомянула вскользь о неупотреблении в России слова кум: не вообще, а в своём основном смысле - как описание отношений крёстных и…

  • Сидящим на чемоданах

    Прочитав отклики на предыдущую запись, подумал, что быть может кому-то будут интересны (а то и небесполезны) мои ответы ув. tu460 tu460 накануне…